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节约用水 刻不容缓(一)

2015-12-14  来自: 西安康诺环保科技有限公司 浏览次数:251

    抗旱!抗旱!春节刚过,我国北方及部分南方地区即投入紧急抗旱行动中。田野因为干涸布满裂纹。冬小麦因缺水,放置手中一搓,即成为干渣。据气象部门预测,2至3月,华北、黄淮部分地区降雨将继续偏少,气象干旱仍将持续,抗旱压力将进一步加大。国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长陈雷介绍,当前我国冬麦区北部大部分地区没有有效降水,旱情仍在持续。

  为保障人畜饮水安全,兼顾农作物灌溉需求,国土资源部统筹考虑2011年大调查资金安排和各省抗旱工作实际需求。初步确定抗旱找水打井工作部署,山东、河南、河北三个严重受旱省的找水打井工作已先行启动。抗旱找水打井,国土人在行动。

  八百里河套素以地肥水美而闻名全国,有“塞外江南”之美称,说的是得利益于母亲河的滋润、灌溉。然而今年黄河水况不容乐观。2月10日,水利部黄河水利委员会副主任苏茂林说“本年度黄河来水中等偏枯。黄河干流五大水库蓄水量也较去年偏少。后期随着灌溉用水量的继续增加,引黄济津、引黄入冀等跨流域调水与灌溉用水的难度将进一步增大”。

  水利部黄河水利委员会监测显示,本年度花园口站天然径流量为430亿立方米,正常年分为559亿立方米。考虑到水库多年调节作用。本年度分配可供水量330亿立方米,与各地需求相比,缺口达20亿立方米,抗旱水源特别是中下游抗旱水源筹集十分迫切。

  去年冬季以来,黄河下游持续干旱少雨,河南、山东均发生严重干旱少雨。由于近期黄河下游气温逐步回升,春灌等引黄用水需求增加。水利部黄河水利委员会监测显示,目前,黄河下游河南、山东、引黄水量大幅增加,已达320立方米每秒;河北、天津引水70立方米每秒。

  水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,黄河是中华民族母亲河,是我国华北、西北地区重要的供水水源。但应该清醒看到,由于气候变暖、大气污染等原因,全球降雨量减少,造成黄河流域资源性缺水的状况。特别是去冬今春的大旱,黄河流域的山西、河南、山东等省,加之黄淮地区农作物受旱面积达1.01亿亩。

  长期以来,人们普遍认为水是“取之不尽,用之不竭”的,不知道去爱惜,而浪费挥霍。然而,现状是我国水资源人均占有量并不丰富,只有2300立方米左右,约为世界人均占有量的四分之一,随着我国社会和经济的发展,水的缺口越来越大,目前我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米,全国农村还有3000多万人饮水困难,全国有400多个城市缺水,缺水较严重的城市有110多个,全国城市日缺水量为1600万立方米,每年因缺水影响城市工业产值2000亿元以上,影响城市人口约4000万人。造成我国缺水的重要原因就是人为的浪费和挥霍,没有合理利用以及水源污染等问题,使水资源更加缺乏。面对如此严峻的形势,面对流域的严重干旱和水资源供需矛盾突出现状,我们必须认真贯彻落实科学发展观,就我市而言,为确保市委、市政府“十二五”宏伟规划的顺利实现,保护母亲河,应着力从以下几个方面做好用水节水工作。  

一、 加强黄河水资源管理方面的政策法规研究,为节约保护水资源提供法制保障

  2006年《黄河水量调度条例》颁布施行,使黄河水量调度走上了依法调水的轨道,目前已实现了连续十一年不断流,产生了良好的经济、社会和生态效益。为了更好地节约保护好黄河水资源,我们必须继续加强政策法规研究,加强立法工作,为节约保护黄河水资源提供法制保障。一是积极开展《黄河法》立法前期工作,做好国家立法中的配合工作。二是组织开展河道管理、防汛、水资源保护等方面的立法研究。三是加强水功能区管理制度建设。四是依据《取水许可和水资源费征收管理条例》,开展《黄河取水许可实施细则》修订工作。五是深化水权转换试点工作,提出进一步加强水权转换管理工作意见。六是开展流域内地下水管理调查研究,提出地下水管理意见。

  二、 加强黄河水资源管理方面的执法力度,节约保护好黄河水资源,维护流域内良好的水事秩序

  黄委从2008年开始,成功开展了生态水量调度,黄河用水明显改善,并组织开展了取水许可及入河排污联合执法检查,对沿黄八省(区)提出了整改意见,保证了下游群众的饮水安全,维护了流域内良好的水事秩序。但随着经济社会的发展,黄河流域非法取用水、非法排污情况依然存在,水行政执法任务依然繁重。为此,我们应认真做好以下几项工作:一是认真履行取水许可审批职责,强化流域取水许可监督管理,对联合执法检查发现的违法行为提出整改措施,遏制违规取水行为。二是进一步加强和完善突发性水污染事件应急机制,及时处置突发性水污染事件。  


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